提升“三個能力”。提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，保證重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推進增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升、生產(chǎn)效益偏低的狀況明顯改善、主要農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力明顯提高。提升持續(xù)發(fā)展能力，集約高效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展。

聚焦重點加力推進。調(diào)整結(jié)構(gòu)促動轉(zhuǎn)型升級。?？诩Z、保谷物，到2020年口糧面積穩(wěn)定在8億畝，谷物面積穩(wěn)定在14億畝。構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)，重點是調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積5000萬畝。穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平，促進蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。完善政策拉動轉(zhuǎn)型升級。重點是完善價格政策、補貼政策、金融保險政策、稅收政策。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，實行玉米“市場化收購”加“補貼”新機制，完善大豆、棉花目標(biāo)價格政策?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。實施好“藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進育種創(chuàng)新，加快推進商業(yè)化兩雜育種創(chuàng)新能力建設(shè)，突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育和加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，力爭盡快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。推進技術(shù)集成創(chuàng)新，扎實開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，分區(qū)域、分作物形成一批適宜不同耕作制度的區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)高效、綠色可持續(xù)技術(shù)模式。基礎(chǔ)建設(shè)推動轉(zhuǎn)型升級。實施好“藏糧于地”戰(zhàn)略，

建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田，優(yōu)先投入到糧食生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田。力爭到2020年，新建旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土壤改良、地力培肥、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。力爭到2020年，全國耕地地力提高0.5個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.5%。健全機制帶動轉(zhuǎn)型升級。培育新型經(jīng)營主體，重點是培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，開展集中育秧、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等全程托管服務(wù)。國際國內(nèi)聯(lián)動轉(zhuǎn)型升級。短缺品種和先進技術(shù)要“引進來”，滿足國內(nèi)需要，優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢技術(shù)要“走出去”，加快對外輸出。